本文摘要：插上腾飞的翅膀——湘西州工业园区发展纪实

　　湘西州是个风光秀丽、山美水美的地方，传统视野里，这里也是发展相对滞后，离现代工业较为遥远的地区。

插上腾飞的翅膀——湘西州工业园区发展纪实

　　湘西州是个风光秀丽、山美水美的地方，传统视野里，这里也是发展相对滞后，离现代工业较为遥远的地区。事实上，这片神秘的土地从没有满足于“诗与远方”的简单定位，从没有放弃过工业强州的深切追求。

　　当今时代，工业园区已成为工业化的主要载体。

一个基础设施完备、配套服务体系完善的工业加工制造区，不仅是经济发展的驱动区，还是制度创新与技术创新的试验区，甚至成为整个城市发展的新区。

　　近年来，特别是湘南湘西承接产业转移示范区获国家批复以来，湘西州工业园区提质提速建设，湘西人满怀着经济繁荣的梦想，满怀着民生富足的期盼，为推动地区经济社会全面发展插上了腾飞的翅膀。

　　艰辛探索 不断成长

　　先来看一组数据。

　　2020年，面对新冠疫情带给经济社会的猛烈冲击，湘西工业经济彰显出发展韧性，主要经济指标均呈现前低后高、有力回升的态势。全年全州规模工业增加值增长4.5%，工业对全州经济增长的贡献率达49.4%;工业投资和技改投资分别增长38.7%和22%，增速分别位列全省第一和第二。

　　整个“十三五”时期，湘西州奋力打造全省重要先进制造业基地：工业经济实现平稳较快增长，产业结构调整取得重大进展，园区建设取得显著成效，要素保障能力显著提升。

　　五年来，湘西州共建成标准厂房300多万平方米，实现入园企业1397家，园区规模工业增加值占全州规模工业增加值比重55%左右。当前，湘西全州9个工业园区全部纳入《中国开发区审核公告目录》，泸溪高新区、湘西高新区获批省级高新区，泸溪高性能复合新材料特色产业园成为湖南省首批授牌的2个特色产业园之一。

　　今日的傲人成绩源于昨日的艰辛付出。回首过往，湘西州的工业现代化道路特别是产业园区的建设之路可谓一步一个脚印，步步体现着不易。

　　以湘西高新区为例。

2004年，这个以打造全州经济新引擎为初衷的工业园区以25万元资金起步，其最初名字叫做吉凤工业园。从吉凤工业园到湘西经开区，从湘西经开区到湘西高新区，名称更替的背后，便是一路与时俱进，一路艰辛创业的过程。

　　从建区伊始希望通过建设开发区获得经济“造血功能”，到增加“经济增长点”，到建设“州域南部经济增长极”；从建区伊始主要入驻的是一般制造业、地方特色产业，到生物产业、机电产业、高新技术产业；从建区伊始的工业园区思维，到后来的产城融合发展、州府新城、产业新区思维——其中产城融合发展的思路，更符合当前经济社会整体高质量发展的需要，越来越受到各类开发区尤其是高新区的重视——在这一点上，湘西经开区走在了全国的前列。

　　经过长期的建设发展，该高新区目前实现规划面积23.06平方公里，行政区划面积18.85平方公里，其中核心区7.12平方公里，辖1个街道6个社区，约4万多人，逐步形成了电子信息、新材料、大健康为主的新型工业体系。

园区建设如火如荼，产业结构持续优化升级。

　　再看吉首经开区，其建立时间更早。2000年3月28日破土动工，2001年3月经省人民政府批准成立吉首市乾州经济开发区，2010年经省人民政府批准更名为湖南吉首经济开发区。

　　吉首作为山区城市和湘西州府所在地，常年用地紧张。

当前，在吉首城市最东处，数十栋最新的标准厂房鳞次排列，如同驻守疆土的士兵，就位于吉首经开区创新创业服务中心身后，在一道长长的斜坡两侧。该经开区负责人形象地用“产业上山”来描述眼前的场景。就算“开山辟地”也要把产业攻坚的大事干好，这是吉首的雄心，也彰显了湘西州工业发展的态度。

　　根据最新规划，“十四五”期间吉首产业园区面积将达到20.36平方公里，实现承载人口超过20万人。

　　精心布局 各具风采

　　湘西州九个工业园区，既不是一盘散沙，也不是各自为政。而是因地制宜，统一规划，精心布局，各具风采。

　　如泸溪高新区，便主要聚焦铝系列新材料产业的发展。该县始终把推进新型工业化，作为富民强县第一抓手，重点承接金属复合材料等产业链，提升价值链，基本形成了创新能力突出、产业特色鲜明、空间布局合理的高性能复合材料产业发展体系，建成了一批跨区域、贯穿产业链的产业联盟，引进培育了一批具有竞争力的龙头骨干企业，成为全州“产业园区化”承接产业转移重要的绿色新材料产业示范区。

　　通过“引企”“引资”等模式，泸溪工业不断发展壮大，铝粉、铝型材、钒氮合金等新材料产业异军突起，金天、金源、众鑫、金昊等4家高新技术企业在“新三板”挂牌上市，成功进入资本市场。

最近几年，该县先后引进了恒裕、银阁、天诚等20多家规模企业，形成了省级高新区，高性能复合材料特色产业园、精细化工产业园、原材料产业园和水陆联运物流园的“一区四园”工业格局。

　　“到2025年，泸溪高新区有望建设成中南地区最大的铝系列材料精深加工基地，实现产值突破200亿元，创造税收超5亿元，建成湘西州最大的中小企业创新创业基地。”该县高新区负责人介绍说。

　　又如花垣县工业集中区，有色金属加工领域一直保持着传统优势地位。

花垣县，有“东方锰都”、“有色金属之乡”美誉，为全国最大的铅锌矿基地。先后被评为“全国最具投资潜力中小城百强”、“全国最具区域带动力中小城市百强”和“湖南省县域经济强县”，经济社会事业较为发达。

　　今年6月，花垣·盈田新材料新能源产业园项目落地，选址在花垣县工业集中区内。

项目总占地面积500亩，项目总投资40亿元。园区产业定位以锂电池为主的新能源产业、以锰锌深加工为主的新材料产业，以及电子信息等高新技术产业。

项目建成达产后年总产值达60亿元以上，年税收约2亿元，解决就业约 8000-12000人。

　　“花垣·盈田新材料新能源产业园”的开工启动，能较好地解决花垣矿业深加工产业链的完善问题，并将带动花垣县的工业发展。这标志着湘西州第一个工业地产项目正式在花垣落地。

　　汇聚人才 招大引强

　　如果说湘西州工业园区的快速发展有什么诀窍，那么用好的政策招揽人才，用好的服务招揽企业一定是其中的要点。

　　例如，2020年，湘西高新区立足自身“改革、创新、试验”职能定位，在人才工作中不断转变思路，探索新方法举措，用柔性引才呈现了“六个第一次”，便很有特点：一是第一次实现院士工作站挂牌；二是第一次引进博士服务团成员；三是第一次引进全省科技创新人才；四是第一次选派科技特派员；五是第一次尝试政府雇员引才模式；六是第一次通过人力资源产业园引进人才。

　　谈及好的企业服务，便要以吉首经开区为例。步入启用不久的经开区创新创业服务中心，你会发现，整洁明亮的大厅里，有近30个专门针对企业服务的办事窗口正对外办理业务。通过审批流程改革，吉首市把各办事部门集中起来并设立综合窗口。

现在，企业只需到综合窗口提交一份资料，相关受理部门就可以同时审批，“并联审批”的实行显著提高了办事效率。

　　“保姆式的服务、母亲般的关怀”同时为吉首赢得了好企业和优秀的人才。在产业园区一间宽大的厂房内，成批的智能化设备正在有序紧张作业，湖南创汇原新能源公司负责人田金在这里展示介绍了其公司生产的锂电池模组产品。

该企业目前共计3个生产车间，12条生产线，已成为美国锐哲、DGL、小米生态链企业、富士康等品牌的指定电池供应商，同时也成为华为终端的电池AVL供应商。

　　90后企业家田金，出生于湘西州保靖县，是从湘西走出去，又回到湘西建设家乡的高级技术人才，当前年薪过百万。

在东莞工作学习的时间里，他就萌发了用学到的本领返乡创业的想法。如今，吉首地区精心为企业搭建的发展平台帮助他实现了梦想。

　　整个“十三五”时期，湘西州招商引资不断取得新的突破。

引进了锐阳电子、泰和美、先伟实业、华宝集团、明瑞西部医药、爱特嘉、红狮水泥、沃康油茶等一大批优质企业落户，累计招商到位资金446亿元，年均增长27.8%，省外境内资金增速、项目落地率均居全省前列。2020年全年，全州履约实施212个招商项目，累计到位资金134.2 亿元，比2019年增长28.8%，完成省分年度任务的114.7 %，增幅、进度双双排名全省第一。

　　湘西州招商“招大引强”的理念逐步落到实处，良好的企业服务成为了最优宣传名片。

　　2021年4月，州委书记虢正贵到湘西高新区调研经济社会发展情况。

他强调，要不断推进产城融合发展，促进产业体系与城市体系高效融合，实现产业化与城市化协调发展。要认真研究国家政策和投资导向，聚焦优势产业链加大招商引资力度，大力推进以新材料为主导，以电子信息、大健康、文化旅游为特色的产业链建设，加速实现产业高端化发展。要以更加开放的发展理念和举措，积极融入新发展格局，培养一批现代化经济型高精尖人才，鼓励园区企业拓展海外市场，全方位加快外向型经济发展。

　　新征程上，湘西州工业园区发展前途光明，号角嘹亮。

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