本文摘要：郏县多措并举加快PPP项目建设

“县烟叶中心仓库作为郏县第一个建成并投入使用的PPP项目，由于社会资金投入到位，工程建设进度很快，实现了当年开工建设、当年投入使用的目标，也获得了经济效益和社会效益双丰收。

郏县多措并举加快PPP项目建设

“县烟叶中心仓库作为郏县第一个建成并投入使用的PPP项目，由于社会资金投入到位，工程建设进度很快，实现了当年开工建设、当年投入使用的目标，也获得了经济效益和社会效益双丰收。”12月20日，在郏县财政局PPP项目管理中心，郏县财政局有关负责同志说。

郏县烟叶中心仓库工程项目位于郏县友谊路与建业路交叉口，项目占地100亩，建筑面积4900平方米，总投资5100余万元。

项目采用政府和社会资本合作模式运作，通过竞争性磋商确定社会资本方由市昊鸿建筑安装有限公司负责施工。运营方式采取使用者交租金的方式。项目投资回报期16年，项目净收益2600余万元。

今年以来，为促进经济转型升级和新型城镇化建设，郏县在多个公共服务项目建设中积极推广运用政府和社会资本合作模式，有效激发了社会资本参与公共服务建设的活力。他们成立了县长为组长，县相关领导任副组长，县财政、发改、国土等单位主要领导为成员的PPP项目工作领导小组，领导小组办公室设在县财政局，主要承担部门协调、政策研究、项目策划、业务指导、信息沟通、评审评估等职责。同时，由财政部门牵头，发改、住建、规划、水利、国土、交通、环保及相关部门参与，承担对重大事项的集体会商事宜。

领导小组还定期邀请专家对政府与社会资本合作模式进行指导，不断提高全县PPP项目从业人员业务能力和专业知识水平，助推PPP模式又好又快开展。

该县主动转变政府职能，把参与社会资本作为平等合作的伙伴，由“所有者”“主导者”主动转变为“合作者”“监管者”，为PPP项目建设顺利开展奠定了坚实的基础。

同时，他们还按照“利益共享、风险共担”原则，给予社会资本更多的管理权、自主权，提高社会资本的分红比例，增强社会资本参与PPP项目的积极性。县财政局作为PPP项目实施的牵头部门，积极发挥领导小组办公室的综合协调职能，定期向县政府和县领导小组报告工作开展及项目进展情况，及时召开联审联批会议，简化审批流程，缩短审批时间，加快审批进度，确保项目顺利实施。

为充分调动社会资本参与PPP项目建设的积极性，该县在充分满足公众对公共服务水平合理期待的前提下，千方百计满足投资者对投资回报的合理期盼，他们在完善财税扶持政策、保障项目用地、简化审核流程等方面，出台相应的扶持政策，保障参与各方的合法权益和资金安全。对公益性较强、没有收益的基础设施类项目，与经营性较强、收益较高的项目进行打包组合开发，用前者的较高利润预期带动后者的建设运营，使整个项目的利润处于合理水平，既保证了社会资本有合理的收益，又解决了公益性项目融资难题，达到了完善基础设施建设的公益目的。

截至目前，该县项目库已入驻PPP项目29个，总投资142亿元，项目涉及市政、农业、教育等多个领域。

其中已投入使用项目1个，已签订PPP合同1个，已确定社会资本方1个。

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