本文摘要：旅游业要成为服务业发展龙头

“２０００年，我市第三产业在整个经济中的比重还占３６％，而今年只占３０％。

旅游业要成为服务业发展龙头

“２０００年，我市第三产业在整个经济中的比重还占３６％，而今年只占３０％。‘十一五’末，我市第三产业在整个经济中的比重要达到３７％左右，发展任务非常艰巨。”在全市经济工作会议上，市委副书记、市长李贵基通过一组数字的对比，说明了我市服务业发展的相对滞后及发展服务业的紧迫性。

市经济工作会议提出，要以旅游业为龙头，带动我市文化、商贸和房地产等服务行业的发展，把促进服务业发展的突破口选在旅游行业上。“按照国际专家研究，旅游业发展涉及１０９个行业，综合性很强，关联度极高，而且我市旅游资源丰富，发展旅游业的条件得天独厚，因此，将旅游业作为我市服务业发展的龙头，符合洛阳实际。”市旅游局局长魏立峰说。

魏立峰举例说，近几年，位于我市南部山区的栾川、嵩县等通过大力发展生态旅游，每年吸引数百万计的省内外游客观光游览，强大的人流还带来了物流、信息流和资金流等，使昔日偏僻山乡的经济得以空前繁荣。“除了旅游业，没有哪个服务性行业具有如此大的辐射带动作用！”

魏立峰介绍，“十五”期间，我市坚持“旅游强市”战略，加大了对旅游业的支持力度，使旅游业获得了快速发展。

今年，我市预计接待国内外游客总数将达到２１４４万人次，旅游总收入将突破１００亿元大关，两项指标均比２０００年翻了一番。但从总体来看，我市以旅游业为龙头的服务业发展相对滞后，不仅与先进地区存在较大差距，也与全市经济快速增长的形势不相适应。

一些旅游业内人士认为，“十一五”期间，要使我市旅游业得到跨越式发展，担起带动服务业发展的重任，必须有超常规的发展思路和发展举措：

首先要抓好市场开发。“十五”期间，我市加大旅游景区内外环境治理，在“建”景区上花了很大力气，但在旅游市场培育方面明显投入不足。近几年，我市每年在旅游宣传促销方面的投入甚至不如焦作的一个云台山景区，导致旅游部门在市场开发等方面捉襟见肘，在国家级媒体上很难见到洛阳景区的“身影”。

大家认为，旅游业是一个产业，没有投入就想有产出是不可能的，大投入才能带来大产出。今年，我市将实现“千百亿”目标，经济实力明显增强，市里应该进一步加大对旅游市场培育力度。

其次要形成合力。

今年，为促进服务业发展，我市相继召开了高规格的服务业、旅游业和文化产业发展大会，出台了一系列措施，但与“工业强市”相比，“旅游强市”的强大合力和社会氛围尚未真正形成，一些促进旅游业发展的优惠政策难以落到实处。业内人士建议，我市应成立高规格的旅游发展指挥协调机构，并要切实发挥作用，及时协调处理旅游业发展中遇到的难题，在全市上下形成大抓旅游、抓大旅游的合力。

再次要大力推进旅游企业体制和机制的创新。我市很多旅游景区，特别是一些文化、文物景区，都是国有事业单位，工资靠财政，运转靠门票，没压力，没活力，已经不适应旅游业快速发展的要求。推进景区的体制和机制创新，以所有权、管理权和经营权为突破口，促使旅游景区走上企业化经营、市场化运作之路是当务之急。

“以旅游业为龙头带动服务业发展、努力建设区域性中心城市。”全市经济工作会议规划出了新一年服务业发展的蓝图。

魏立峰表示，明年，我市旅游行业将通过推进旅游企业改革改制、加大旅游宣传促销力度、打造旅游精品、完善城市旅游功能等举措，努力实现旅游业的新突破，担起带动全市服务业发展的重任。

(本报记者 张亚武 通讯员 郑宝亚)

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