本文摘要：鲁山县“四个聚焦”扎实推进脱贫攻坚

今年以来，鲁山县提升政治站位，科学谋划部署，始终把脱贫攻坚作为头等大事和首要政治任务，尽锐出战，实干苦干，聚焦责任落实、政策落实、工作落实和质量提升，以绣花精神和钉钉子精神抓脱贫攻坚。

鲁山县“四个聚焦”扎实推进脱贫攻坚

今年以来，鲁山县提升政治站位，科学谋划部署，始终把脱贫攻坚作为头等大事和首要政治任务，尽锐出战，实干苦干，聚焦责任落实、政策落实、工作落实和质量提升，以绣花精神和钉钉子精神抓脱贫攻坚。

聚焦责任落实

今年4月20日，该县召开了3500余人参加的脱贫摘帽誓师大会，各相关部门负责人签订责任书、递交军令状，以超常举措和昂扬士气攻坚冲刺。该县绘制作战图，细化任务、明确责任，坚持“日落实、周研判、月推进”机制，倒排工期，以天保月、以月保季、以季保年，确保任务落到实处。全县实行“战令”机制，阶段性重点工作以“战令”形式下达，确保方向一致、步调一致、号令一致。

今年以来，该县已围绕产业发展、问题整改、项目建设、金融扶贫等工作，下发“战令”17期，有力推动了工作落实。该县建立了以乡镇党委书记为乡级网格长、村级责任组长为村级网格长、村组党员干部为网格员、每10-30户农户组成一个网格的网格化管理体系，实施精准管理，确保一户不漏。

目前，该县共建立网格7404个，选任网格员7404个，覆盖548个村20.1万户。

聚焦政策落实

该县坚定按期脱贫摘帽不动摇，坚持“两不愁三保障”标准不走偏，不吊高胃口、不降低成色，因村、因户、因人施策，扎实推进各项政策落实。

围绕贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫，抓好信息质量提升、产业就业全覆盖、智志双扶、政策落实“回头看”“六通四有”查漏补短板等15项具体工作，在落实县、乡、村三级书记遍访制度的基础上，围绕“两不愁三保障”存在的突出问题和“六通四有”等贫困村退出标准，组织县教育、水利、卫健等职能部门负责人开展遍访重点服务对象行动，解决突出问题，推动政策落实。

聚焦工作落实

该县出台《鲁山县贫困户就业和发展产业项目扶持奖补方案》《鲁山县扶持带贫经营主体的实施意见》《鲁山县农家乐旅游奖补政策》《鲁山县蓝莓、食用菌种植专项扶持奖补政策》，发放奖补资金6300万元，带动11150户贫困户脱贫。

依托种植、养殖、加工、旅游、光伏、电商等特色优势产业，该县打造了十大特色产业园区、156个特色带贫基地、1290个产业合作社，形成了“企业+基地+贫困户”“企业+贫困户”等多种带贫模式，培育了以辛集乡为主的万亩葡萄、以董周乡五里岭为主的万亩酥梨、以库区乡为主的6700亩蓝莓和以董周、瓦屋、土门等乡为主总量3.6亿袋的食用菌等产业，带动1.2万户2.9万人脱贫，实现了“县有产业园区，乡有带贫基地，村有合作社或带贫主体”，确保了每户贫困群众有2个以上的增收渠道。

该县强力推进技能培训、岗位对接、公益岗位开发、自主创业“四大专项行动”，今年以来，共开展就业创业培训45期4156人，通过劳务协作对外输出贫困劳动力671人，为全县外出务工的贫困劳动力发放务工和交通补贴948.57万元，受益群众20188人；因人因户科学设置公益性岗位9531个。

该县严格按照扶贫政策，为贫困户发放扶贫小额贷款9.96亿元，其中小额信贷3.36亿元，户获贷率27%。

抓好易地扶贫搬迁及后续发展工作。2016年以来，该县共实施易地搬迁3130户11039人。

该县高度重视搬迁民众的后续发展，逐人逐户制定产业扶贫措施，基本实现搬迁群众至少享受一项帮扶措施；建立健全安置点党组织、社区服务中心和配套设施，优质高效解决社区民生问题。

在全县开展了百企帮百村、千医联万户、万人结对子、万商扶万家活动，做好社会扶贫网、定点帮扶、区域结对帮扶、驻村帮扶等工作，引导全社会力量在“六改一增”、产业发展、公益岗位、基础建设等方面对贫困村、贫困户进行帮扶，2018年以来累计接受社会各类捐款1859万元。

突出抓好人居环境治理。该县引进北京首创集团建立了垃圾集中清运处理机制，配备垃圾清运车60台、垃圾桶3万个，实现了垃圾及时清运处理。

学习浙江经验，立足鲁山实际，打造“十百千万”工程，即建设12条示范路，创建100个示范村，整治3447个自然村，创建1万户“五美庭院”。

聚焦质量提升

该县统筹贫困村非贫困村建设，今年安排扶贫资金21亿元，主要用于贫困村基础设施达标和产业发展，已整合到位资金5.9亿元，对接项目676个，对接率100%，资金拨付率77.91%。

其中，县财政筹资7亿元，主要用于非贫困村道路、卫生、文化广场、安全饮水等项目建设，其中非贫困村饮水安全提升工程1.3亿元，卫生室、文化广场、公厕建设1.4亿元，道路建设4.3亿元，使非贫困村实现了“四有一覆盖”，即每个村有一条硬化通村道路、一个文化广场、一个村卫生室、一个公共卫生厕所，安全饮水全覆盖。社会投资8亿元，主要用于教育、卫生等公共服务项目建设，其中鲁阳教育产业园投入2亿元，县医院新院区、中医院新院区等公共卫生服务项目投入6亿元。严格落实“四不摘”要求，围绕已脱贫人口成效巩固和未脱贫人口如期脱贫，坚持目标不变、力度不减、靶心不散、频道不换。

对贫困户实行“三色标识”制度，对人均纯收入5000元以下的贫困户标注红色、5000-8000元的标注黄色、8000元以上的标注绿色，红色家庭重点关注促增收、黄色家庭加强引导补增收、绿色家庭鼓励支持稳增收，确保贫困家庭人均收入持续增长。

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