本文摘要：【优化营商环境 推进市场主体倍增“晋”行时】阳城县推行工程建设项目极简审批

　　 为进一步加快建设项目落地速度，创优投资建设发展环境，阳城县围绕“三无”“三可”“五有套餐”“五个环境”等要求，有效整合审批资源，进一步总结完善“拿地即开工”极简审批模式，大幅提高工程建设项目审批效率。

【优化营商环境 推进市场主体倍增“晋”行时】阳城县推行工程建设项目极简审批

　　 为进一步加快建设项目落地速度，创优投资建设发展环境，阳城县围绕“三无”“三可”“五有套餐”“五个环境”等要求，有效整合审批资源，进一步总结完善“拿地即开工”极简审批模式，大幅提高工程建设项目审批效率。

　　联合踏勘一次告知。项目单位提出申请后，由县行政审批局牵头组织自然资源、生态环境、林业、水务、文物等部门对项目进行联合踏勘，从产业政策、土地规划、城乡规划、占用林地、涉水事项、环境保护、文物保护等方面对项目实行全方位的集体会诊，并签署需办事项意见建议，汇总形成《现场踏勘会议纪要》，一次性告知项目单位项目前期审批需办理的所有事项。

　　模拟审批。主体明确但尚未取得土地的政府投资项目，采取土地后置的办法，将用地批复后置到施工许可阶段提交。

项目已取得立项和环评批复，在办理供地审批手续的同时，视同该主体已取得土地使用权，先行进入模拟审批模式。县行政审批局按实际审批要求对规划、人防、涉水等事项的申报资料进行审查，先行出具模拟审批意见。

待项目取得土地手续并达到法定审批条件后，对审查资料进行补充、完善，县行政审批局一次性将规划、人防、涉水事项等审批意见转换为正式审批文件，并同步核发施工许可证。意向明确但尚未取得土地的企业投资项目，在尚未取得用地之前，按照“自愿申请”的原则，在作出费用及风险自行承担的承诺后，县行政审批局按实际审批要求对规划、人防、涉水等事项的申报资料进行审查，先行出具模拟审批意见。待项目取得土地出让合同并达到法定审批条件后，对审查资料进行补充、完善，县行政审批局一次性将规划、人防、涉水事项等审批意见转换为正式审批文件，并同步核发施工许可证。

　　并联审批。根据项目性质等不同情况，实行多个事项并联办理。针对已取得用地，确定建筑设计方案和施工单位的房屋建筑工程，可实行“建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、民用建筑应建防空地下室报建审批、城市建筑垃圾处置核准、施工许可证”5证联办模式；针对不涉及用地的市政管线类工程，可实行“建设工程规划许可证、城市建筑垃圾处置核准、施工许可证”3证联办模式。

并联办理事项不互为前置，同步办理，最大限度精简环节、压缩时限。

　　评估事项一本制审批。全面推行承诺制“一本制”，针对项目涉及的环评、能评、水土保持方案、水资源论证、洪水影响评价等评估评价类审批事项，明晰项目建设标准和承诺条款，实行一本编制、一次评审、一次批复，评审实行政府购买服务，企业承诺按照相关标准要求进行建设后，行政审批局可直接履行审批手续。

　　容缺承诺审批。推行容缺审批，在申报资料要件齐全且符合要求的前提下，对非要件实行“容缺后补”，先行办理相关审批事项；不断深化承诺审批，探索企业向政府承诺、政府向企业承诺的“双向承诺”模式，明确适用范围、承诺内容和办理流程，加强事前指导和事中事后监管，推动投资项目审批便捷化和监管高效化，促进项目“承诺即开工”。

　　出具先行开工建设意见。

项目单位已取得立项、土地批复，确定规划建筑设计方案和施工单位后，可提出先行开工建设的申请，并作出限期补齐资料完善相关手续的书面承诺，经县行政审批局审核符合要求后，出具先行开工建设意见函。项目单位凭意见函可先行开工建设，同时应在意见函有效期限内尽快补齐资料完善相关审批手续。

　　分阶段核发施工许可。全面推广工程建设项目“桩基先行”审批模式，分阶段核发工程项目桩基部分和基础以上主体部分施工许可。

项目单位在取得土地批复、完成基坑设计方案后，先行核发土方开挖和基坑支护施工许可证。在桩基作业期间，同步完善施工图设计、规划许可、人防审批、消防审查等相关手续，并办理工程主体部分施工许可。

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