本文摘要：织就平安和谐网——我州推进网格化社会服务管理基础建设工作纪实

　　近年来，我州积极创新网格化社会服务管理方式,不断提高基层管理水平,努力建设平安湘西、和谐湘西，全力为广大人民群众提供优质、便捷的服务，获得了社会的好评。

织就平安和谐网——我州推进网格化社会服务管理基础建设工作纪实

　　近年来，我州积极创新网格化社会服务管理方式,不断提高基层管理水平,努力建设平安湘西、和谐湘西，全力为广大人民群众提供优质、便捷的服务，获得了社会的好评。如今，网格化、网格办、网格长……这些新颖的词汇正逐渐走入公众的视野，进入大家的生活；网格化社会服务，这种新型社会管理方式，如一袭清风，在不知不觉中吹遍了湘西大地的每个角落，吹进了老百姓的心田。

　　顶层谋划，试点领航，统筹推进网格化工作

　　近两年来，我州不断创新社会管理体制、机制，逐步探索建立网格化社会服务管理工作新模式。

州委、州政府坚持高层面认识、高起点布局、高标准规划，把推进网格化建设从政法综治部门工作提升到了党委政府的全局高度，将网格化社会服务管理作为推进我州经济社会和民生事业发展的新抓手，谋划、推进网格化工作。

　　我州从2014年明确部署“实现城乡网格化社会服务管理全覆盖”，着力推进网格化工作在全州广泛开展。先后组织工作人员考察学习省内外网格化社会服务管理工作经验，结合本地实际研究出台实施方案，印发《全州网格化社会服务管理工作指南》。采取“试点先行、全面推进”的工作思路，先后召开凤凰县网格化现场会、吉首市网格化现场推进会等，在学习中提高、在实践中推进，有计划、有步骤地推动网格化工作开展。

2015年州委、州政府下发了《关于加强网格化社会服务管理工作的意见》对网格化工作提出了明确意见，从规范、指导全州的网格化建设，并将网格化社会服务管理与同建同治工作，作为加强我州基层基础建设的两个重要抓手，推进社会治理创新，提升服务管理能力、水平。

　　在州委、州政府的高度重视和大力推进下，在各级各部门的积极参与和共同配合下，全州投入了一定人力、物力、财力，对网格化的推行进行了积极探索和有效实践。我州网格化工作现已取得了阶段性成果，在网格区域划分、机构人员配置、系统平台建设、基础信息采录、运转机制建设等方面基本完成，并逐步向利用网格化加强精细化、科学化管理，推进为民办事、为民服务等深度应用推进。

　　科学定格，合理配员，努力强化网格化服务

　　推行网格化社会服务管理工作，划分网格是基础。我州在坚持原有行政区划不变的原则上，按照“规模适度、任务均衡、无缝覆盖、便于管理”的要求，将全州行政区域进行网格划分，共划分城乡网格9080个，基本实现全州城乡网格化工作全覆盖。

　　按照“配置科学、效能优先”的原则和“素质好、能力强、威信高”的标准，在城区推行了党小组长、网格长、民情员、楼栋长网格化队伍建设，在农村推行了网格长、中心户长网格队伍建设。

同时，推行公安警力、城管、市政人员进网格，将社区民警、辅警、执法员、协管员等纳入网格化管理，安排公益性岗位人员进入网格队伍，引导热心公益事业、有一定基层工作经验的退休干部、教师、党员、自愿者等从事网格化工作，充实网格队伍力量。目前，全州配备专职网格管理人员17541人、兼职网格员29424人，网格化队伍人员总计达46965人。

　　一支社会服务管理新的队伍、新的力量正活跃在大街小巷，为群众提供更方便快捷的服务。

通过他们对网格进行定期和不定期巡查，对网格内“人、地、事、物、情、组织”等相关信息和事项进行采集、核查、登记、处理和上报，对事项处理情况进行跟踪并及时回复，组织开展法制宣传、矛盾纠纷排查化解和群防群治等，搭建起联系政府部门与广大群众的纽带。通过网格管理人员巡查走访与群众面对面的交流，宣传网格化，解释网格化，经常性多渠道听取、收集、反馈群众意见和建议，及时了解社情民意，及时主动发现和受理事关群众切身利益的具体问题，用服务建立起与群众的连心桥，成为群众的贴心人。

　　搭建平台，整合资源，全面夯实网格化基础

　　信息化平台是网格化建设的支撑点。我州在借鉴外地先进经验的基础上，高起点、高标准建设网格化指挥中心和系统平台。

按照搭建州、县、乡、村四级平台的总要求，加快各级指挥中心和系统平台建设，在平台系统建设中，注重将应急指挥管理、数字化城市管理、社会服务管理、电子防控系统管理等信息化平台有效整合进网格化平台。同时，我州还加大了各县市网格化指挥中心、城区公共区域电子防控系统、县市和乡镇综合服务管理信息平台、村均综治工作站等工作的建设力度。仅全州电子防控系统建设，截至6月底，在城乡公共区域、党政机关、企事业单位、团体学校、重要经营场、居民小区及其他行业系统，共完成23000余个前端高清监控摄像头安装。

这些工作的开展，为全面夯实网格化建设打下了扎实的基础。

　　系统软件研发是网格化实现信息化应用的关键。

我州在没有现成经验和模式可寻的条件下，不断对平台系统研发进行探索和创新。系统功能模块按照网格化社会服务管理的具体工作内容进行设计研发，具备基础信息、城市管理、基层党建、信访维稳、社会治安、人口管理、安全生产、消防安全、公共服务、矛盾调处等功能模块和省综治委规定的内容。数据库以人、地、物、事、情、组织等基础信息为依托，将移动终端信息采集处理、事项分派交办、综合统计分析、民意调查、工作台账管理、督查监督管理、绩效考核管理等内容纳入网格化系统，在安全保密前提下，分级授权共享共用。

搞好实有人口、实有房屋、实有情况“三实”信息采集录入，加强电子防控、数字城管、地理空间图等与网格系统的综合应用，逐步完善城市部件、公共设施在平台系统的布局，为服务管理工作提供强大的技术支持。

　　网格化社会服务管理工作的推进其实质是要规范管理、服务为民。

为此，我州成立了高规格的“一组一办一中心”，加强对网格化工作的组织领导。将具有社会服务管理职能的相关部门单位与网格化工作进行有机融合，在工作职责和任务上同网格化指挥中心进行对接，对承诺事项、办事时限、负责领导、专办人员等在网格进行具体明确，使网格事项办理“找得到下家”，工作未完成“打得到板子”。按照“信息收集、案卷建立、指挥派遣、处置反馈、核查结案、考核评价”等六个步骤形成工作闭环，逐个环节明确运行机制，对那一级能管那些事、能办那些事，网格事项分派给谁、交办给谁，处理结果如何反馈、如何核查等等，进行具体细化和明确，做到“层级管理清晰、流程环环相扣、平台运转流畅”。

充分发挥各级各部门单位的职能作用，及时、有效办理、解决网格涉及民情民生的事项，努力做到小事不出网格、一般事情不出村、较大事情不出乡镇，不断提高事件办结率和群众满意度。

　　我州网格化社会服务管理工作开展以来，基本实现了城乡网格化全覆盖，正努力推进网格化工作向“网格管理无缝隙、群众诉求快响应、服务群众零距离”目标迈进。一条符合我州实际、体现湘西特色的网格化社会服务管理新道路已经铺就。

服务群众永远在路上，网格化社会服务管理工作才刚刚起步。网格化社会服务管理凝结着湘西人民全民参与社会管理、建设美好家园的情怀,更承载着湘西人民富民强州的目标和梦想，它将引领着我们继续大步前行。

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